東大寺を造営した聖武天皇の治世は安定した時代ではなかった。長屋王の変、天然痘の流行、藤原広嗣の反乱があった。聖武天皇は不安定な状況を仏法によって救おうとした。国分寺、国分尼寺の建立を発願、そして「廬舎那大仏造立の詔」を発した。 天皇の力で大…